一、湖南区划调整改革方案

湖南省是中国的一个省份，其区划调整改革方案需要结合国家相关政策进行制定。根据国家有关规定，湖南省的区划调整改革方案需要经过以下步骤：

1.制定方案：湖南省政府需要根据国家相关政策和规划，结合本省实际情况，制定具体的区划调整改革方案，包括调整的区域、目标、时间表等。

2.征求意见：在方案制定过程中，需要广泛征求社会各界的意见和建议，包括各级政府、相关部门、专家学者、企业和社会组织等，以确保方案的合理性和可操作性。

3.审批备案：在方案制定完成后，需要将方案报送国家相关部门审批，并按照要求进行备案。

4.组织实施：在方案获得批准后，需要组织相关部门和地区进行具体的实施工作，包括划定新的行政区划、调整政府部门设置、调整干部配备等。

5.评估效果：在实施过程中，需要对区划调整改革的效果进行评估，包括对调整后行政区划的经济发展、社会稳定等方面的影响进行评估，以便及时总结经验教训，不断完善和优化方案。

需要注意的是，湖南省的区划调整改革方案是一项复杂的工作，需要充分考虑各种因素和实际情况，确保方案的合理性和可操作性。具体的方案还需要根据国家相关政策和规划进行调整和完善。

二、湖南在全国属于一个怎样的地位

湖南地处中原偏南地区，除广东外，与之接壤的省份都并不非常发达，有的还是落后省份，所以也不存在着所谓的产业承接机会。然而湖南靠自身的实力在全国占得了一席之地，像江南汽车、三一重工、中联重科等都是赫赫有名的汽车企业，湖南和省会长沙的经济总量亦扶摇直上。

然而，目前湖南省内城市间同质化竞争也越来越明显，这一现象反映到GDP上来，那就是省会经济总量几倍于其他地级市。相比其他发达省份，这种现象则相对较少。所以湖南在提出长株潭经济区、“五区一廊”和“一点一线”战略时，也需要考虑城市的协同发展。

自2004年中央提出了中部崛起战略后，中部省份加快了发展的步伐，而湖南作为其中的一份子，近几年的发展也比较迅速。从2018年GDP的数据可以看出，河南、湖北和湖南均进入前10，其中湖南排名前移，排名第8位。

其实早在抗战时期，湖南就是一颗重要的战略棋子，比如湘西和湖南-江西接壤地区，山高林多，非常有利于作战，秋收起义选在湖南-江西一带，也是出于这种考量。1965年，湖南掀起了三线建设，湘西、湘北地区迎来了军工、航空航天、水电等现代工业的发展机会。

然而与此同时，东部沿海地区迎来了改革开放，经济迅速腾飞，远远把湖南乃至整个中原地区都甩在了后面。直到1982年，湖南提出了长株潭经济区的概念，正式开始向抱团和城市群的方向发展。从长株潭经济区，到1992年的“五区一廊”战略，再到1995年“一点一线”战略，岳阳、长沙、株洲、湘潭、郴州、常德一带逐渐开始挑起了湖南经济发展的大梁。

数据显示，2018年，长沙实现生产总值1.1万亿元，名义增速为7.77%，同比去年增长了793亿元，GDP总量稳居全省第一；岳阳实现生产总值3411亿元，名义增速为9.34%，同比去年增长了291亿元，GDP总量位居全省第二；常德实现生产总值3394亿元，名义增速为9.50%，同比去年增长了294亿元，GDP总量位居全省第三。

其中长沙发展更为显眼，2005年长沙经济总量排在全国第29位，2010年这一数字为第19位；2015年，第15位；2017年成功进入前10。由此，湖南也形成了三个梯队的发展水平：第一梯队是长沙，经济总量过万亿；第二梯队是衡阳、常德和岳阳，经济总量约3000亿；第三梯队是郴州、湘潭等，经济总量约2000亿。到后来，随着京广高铁的开通，长沙与其他省会和一线城市的联系也变得越来越紧密了。

然而我们也能注意到，湖南的发展格局其实并不均衡，比如长株潭三市的汽车产业就存在着一定的同质化竞争现象，最后由于长沙的省会地位，大部分资源也向长沙这边流动，最终导致了长沙经济总量近3倍于其他地级市的现状。

反观广东，广深GDP超过了2万亿，紧随其后的东莞和佛山也接近1万亿，惠州和中山超过3500亿，剩下2000-3000亿的地级市有7个。再来看最后几名。广东倒数的几个城市经济总量相差不超过百亿，而湖南则是整整1000亿（比如张家界542.41亿，比怀化1503亿少了近千亿）。

显然，湖南的经济发展格局存在较明显的不均衡，而这也并不利于长期可持续发展，比如刚刚提到的产业竞争，广深的支柱产业分别是汽车、石化，和科技、金融，互不相干。而湖南，乃至湖北和江西，重工业和有色金属都是三省的主要产业，竞争格局趋同，在这种情况下，谁都不会有很明显的优势。